19 декабря успешно завершился II Съезд советников по безопасности перевозки опасных грузов в соответствие с повесткой дня. Широкое представительство Министерства транспорта РФ, государственных надзорных органов, таких как Ростехнадзор, Ространснадзор, МЧС России, а также неправительственных организаций и реального сектора бизнеса позволило обсудить актуальные вопросы, возникающие в сфере перевозки опасных грузов и контейнеров. При этом, на Съезде уделялось внимание в равной степени всем видам транспорта: морскому, речному, автомобильному и железнодорожному (кроме, авиационного), а также мультимодальным перевозкам. Сочетание научно-технических докладов с освещением административно-правовых вопросов и проблем, связанных с работой бизнес-структур в современном мире, позволило сделать данное мероприятие интересным и полезным для всех участников.

Итоги Съезда были подведены на Круглом столе. Также всем участникам были вручены сертификаты о повышении квалификации. Каждый участник получил раздаточные документы, в том числе очередной выпуск журнала «Опасные грузы и контейнеры», отдельные статьи которого также вызвали живой интерес. Наиболее интересные доклады и обсуждаемые вопросы будут опубликованы в ближайшем номере журнала «Опасные грузы и контейнеры».

Стартует II Съезд советников по безопасности перевозки опасных грузов, который будет проходить в течение двух дней (17-18 декабря).

17 декабря в отеле «Азимут» по адресу Лермонтовский проспект, д. 43/1 (ближайшая станция метро «Балтийская») начинает свою работу II Съезд советников по безопасности перевозки опасных грузов, организатором которого выступает НП «АСПОГ». Регистрация участников будет проходить с 8:45 до 9:45 возле зала «Москва»(18-й этаж).

На следующей неделе выходит очередной номер журнала «Опасные грузы и контейнеры» (№ 1-2, 2014). Выпуск приурочен к проведению II Съезда советников по безопасности транспортировки опасных грузов, который состоится 17-18 декабря. Содержание журнала:

• Название изменено, тематика осталась: 1-ая сессия Подкомитета ИМО по перевозке грузов и контейнеров (ССС-1);
• Безопасность мореплавания под контролем профессионалов: интервью с П.М. Ермолаевым;
• Рабочие органы ООН, формирующие международные правила перевозок опасных грузов, и основные принципы их деятельности: Комитет экспертов ЭКОСОС ООН по перевозке опасных грузов и согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ;
• Международный центр подготовки персонала (МЦПП);
• Инженерный критический анализ: проблемы использования расчетных процедур ECA для определения допустимых размеров дефекта в ходе строительства морских подводных трубопроводов.

15 декабря 2014 г. в Москве состоится расширенное заседание Коллегии Министерства Транспорта РФ с повесткой дня:

• Об актуализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.
• О результатах изучения общественного мнения относительно качества услуг на различных видах транспорта.
• О ликвидации лимитирующих участках на внутренних водных путях.

Коллегия пройдет при участии заместителей Министра транспорта, руководителей федеральных служб и агентств, помощников и советников Министра транспорта.

В соответствии с подписанным между Министерством Транспорта РФ и Международной Ассоциацией по опасным грузам и контейнерам Соглашением, в Коллегии примут участие Президент Ассоциации Мошков Г.Ю. и Генеральный директор Огнев М.И.

Продолжается активная подготовка к проведению II Съезда советников по безопасности транспортировки опасных грузов. Министерство Транспорта РФ выразило свою поддержку в проведении мероприятия. НП «АСПОГ» получила официальное письмо за подписью статс-секретаря-заместителя Министра Транспорта РФ Аристова С.А. с подтверждением участия трех представителей Министерства Транспорта РФ в работе Съезда.

С 17 по 20 ноября в Мадриде пройдет 4-я сессия постоянной Рабочей группы Экспертов МПОГ Межправительственной организации по международным железнодорожным перевозкам (ОТИФ). ОТИФ – международная организация, созданная в соответствии с Конвенцией о международных перевозках по железнодорожной дороге, к которой присоединилась и Россия наравне с другими странами.

На 4-ой сессии будут рассматриваться предложения о внесении поправок в МПОГ. Предложение, подготовленное НП «АСПОГ», касательно возможности использования мягких контейнеров для массовых грузов (FBC - Flexible bulk container) при перевозке железнодорожным транспортом также будет рассматриваться на данной сессии.

Результаты сессии будут опубликованы на сайте НП «АСПОГ» сразу же после их появления.

12 ноября исполняется 15 лет со дня основания ООО «Национальное Бюро Экспертиз» (ООО «НБЭ») - надежного партнера НП «АСПОГ».

Эксперты ООО «НБЭ» совместно с экспертами НП «АСПОГ» на протяжении многих лет решают уникальные задачи в области гармонизации и применения на практике международных и национальных правил и стандартов. ООО «НБЭ» зарекомендовало себя перед российскими и зарубежными заказчиками как открытая и профессиональная компания, работающая в сфере оценки промышленной и транспортной безопасности и выполняющая широкий спектр услуг при освоении шельфа, строительстве новых терминалов и опасных производственных объектов.

С 3 по 7 ноября в Женеве проходит 97-я сессия Рабочей группы по перевозкам опасных грузов Комитета по внутреннему транспорту.

В ходе работы сессии рассматриваются предложения о внесении поправок в приложения А и В к ДОПОГ. Было принято предложение, представленное НП «АСПОГ», касающееся использования мягких контейнеров для массовых грузов (FBC - Flexible bulk container) при перевозке автомобильным транспортом.

Ниже приведены требования к транспортным средствам, предназначенным для перевозки мягких контейнеров для массовых грузов, которые были сформулированы на 96-й сессии Рабочей группы:

• 7.5.7.6 Загрузка мягких контейнеров
• 7.5.7.6.1 Мягкие контейнеры должны перевозиться внутри транспортного средства¹ с жесткими боковыми и задним бортом, которые выступают, по крайней мере, на две трети высоты мягкого контейнера.

Таким образом, успешно завершилась многолетняя работа НП «АСПОГ» по утверждению правил и требований перевозки большегрузных мягких контейнеров автомобильным транспортом в международном сообщении. Ассоциация благодарит всех экспертов и специалистов, принимавших участие в данной работе и, в первую очередь, руководителя отдела опасных и специальных грузов ЕЭК ООН, секретаря Подкомитета экспертов ЕЭК ООН по перевозке опасных грузов - г. Оливера Кервелла, председателя Подкомитета экспертов ЕЭК ООН по перевозке опасных грузов, руководителя отдела опасных грузов Департамента транспорта Соединенного Королевства - г. Джефри М. Харта и эксперта НП «АСПОГ», технического директора ЗАО «Новые технологии в перевозках» г. Э.А. Ахундова.

Более подробная информация о 97-й сессии будет размещена на сайте после ее окончания.

План проведения заседаний

Министерство транспорта подготовило проект приказа «Об утверждении Правил переадресовки грузов на железнодорожном транспорте» Этот документ призван заменить действующий ныне аналогичный документ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года.

Далее...

«День автомобилиста» — национальный профессиональный праздник работников автомобильного транспорта, который отмечается в Российской Федерации ежегодно в последнее воскресенье октября.

Автомобильный транспорт является важнейшим связующим звеном между другими видами транспорта, различными предприятиями промышленности и сельского хозяйства. От эффективности его работы во многом зависят темпы развития экономики нашей страны. Особая роль принадлежит автомобильному транспорту в такой сфере, как перевозка опасных грузов, поскольку именно на его долю приходится не менее 65% таких перевозок из общего их объема.

НП «АСПОГ» поздравляет руководителей и работников автомобильного транспорта и желает безаварийной работы, процветания и здоровья.

Продолжается подготовка к Съезду советников по безопасности транспортировки опасных грузов, который состоится 17-18 декабря 2014 г. Обновлена предварительная программа Съезда. Свое участие подтвердили представители нефтяных компаний, портов и контейнеровладельцов. Среди них: ООО "БАСФ", ЗАО "Контейнершипс Санкт-Петербург", ТОО Каспий Желкен, ООО "Терминал Святого Петра", ООО "Всесоюзный научно-исследовательский центр транспортных технологий" (ООО "ВНИЦТТ"), ОАО "Архангельский морской торговый порт", ООО "Газ-Ойл", ООО "Газ-Ойл Балтика", ОАО "ГМК "Норильский Никель" и др.

Организаторы Съезда просят всех участников мероприятия направлять вопросы, которые, по их мнению, должны быть рассмотрены на Съезде, в секретариат НП "АСПОГ" по адресу info@idgca.ru

Комитет по упрощению формальностей (Facilitation Committee (FAL)) Международной морской организации (ИМО) на своей 39-ой сессии одобрил некоторые руководящие принципы по использованию электронных сертификатов.

По мнению многих представителей морских организаций, новые руководящие принципы – это большой шаг вперёд по внедрению электронных сертификатов. При этом существенных технических или юридических препятствий для начала их внедрения не существует.

Многие государства долгое время стремились привести международные правила судоходства в соответствие 21-му веку, в том числе, уменьшить объём документации и устранить препятствия для перехода на электронные документы.

На заседании Комитета по упрощению формальностей, достигнут прогресс в переходе с бумаги на электронные носители и в других областях.

После пятилетней работы обновлена Конвенция FAL. Поправки к Конвенции FAL будут приняты на следующей сессии Комитета, которая состоится в 2016 году.

Ежегодно 14 октября по всему миру отмечается День стандартов - международная дата, призванная обратить внимание людей на важность действий, связанных с созданием единых стандартов, и отметить вклад десятков тысяч специалистов, посвящающих свою жизнь и профессиональное мастерство ответственной и необходимой работе.

В этот день в 1946 году в Лондоне открылась конференция национальных организаций по стандартизации. 25 стран, включая СССР, были представлены 65 делегатами. Результатом их работы стало принятие решения о создании Международной организации по стандартизации — International Organization for Standardization (ISO).

Всемирный день стандартов проводится по инициативе крупнейших разработчиков стандартов: Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК) и Международного союза электросвязи (МСЭ) вместе с членами и партнерами.

В период с 17 по 18 декабря 2014 года, в рамках Международной конференции "Смешанные перевозки опасных грузов", Международная Ассоциация по опасным грузам и контейнерам проводит II Съезд советников по безопасности транспортировки опасных грузов.

НП "АСПОГ" приглашает советников, прошедших аттестацию в НП "АСПОГ", представителей надзорных и контрольных органов, лиц, ответственных в компаниях за транспортировку и перевозку опасных грузов на всех видах транспорта, а также всех заинтересованных руководителей и специалистов предприятий и организаций принять участие в работе II-го Съезда советников руководителей предприятий по вопросам безопасности транспортировки опасных грузов.

Подробная информация о съезде

Коллектив НП "АСПОГ" и Члены Ассоциации от души поздравляют Президента НП "АСПОГ" Мошкова Г.Ю. и Генерального Директора ЗАО "Русский Регистр" Мартыненко А.В. с днем рождения и желают им счастья, здоровья, успехов и благодарят за работу на их ответственных постах.

С 15 сентября 2014 г по 19 сентября 2014г будут проводиться очередные курсы подготовки специалистов по осуществлению перевозок опасных грузов и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к ним. По окончании курсов НП "АСПОГ" проводит аттестацию слушателей с присвоением звания "Советник по безопасности перевозок опасных грузов"

9-10 октября 2014 года в Санкт – Петербурге в рамках проекта партии "Единая Россия" "Санкт – Петербург – морская столица России" пройдет VII Международный форум "Транспортно-транзитный потенциал".

Форум пройдет при поддержке Совета Федерации ФС РФ, Государственной Думы ФС РФ, Министерства транспорта РФ, профильных федеральных и региональных министерств и ведомств, региональных органов власти, коммерческих и некоммерческих организаций.

От Международной Ассоциации в Форуме примут участие Генеральный Директор Огнев М. И. и Заместитель генерального директора Цихисели В. Г.

Информацию о Форуме можно найти на сайте www.global-port.ru

С 25 по 29 августа 2014 года в Женеве состоится 25-я сессия Совместного совещания экспертов по Правилам, прилагаемым к Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ) (Комитет по вопросам безопасности ВОПОГ), на которой будут обсуждаться следующие вопросы:

• Вопросы, вытекающие из работы органов Организации Объединенных Наций или других организаций
• Применение Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ)
• Предложения о поправках, касающихся пластинчатых блоков пламегасителей
• Программное обеспечение для расчетов при погрузке
• Мягкие контейнеры для массовых грузов (МКМГ) − методология испытаний и протокол испытаний

Для работы на сессии сформирована делегация из экспертов IDGCA.

Предварительная повестка дня

Международная Ассоциация по опасным грузам и контейнерам поздравляет всех руководителей и работников Министерств и Ведомств, моряков и ветеранов флота, а также всех партнеров, связанных с морским и речным транспортом с днем работника морского и речного транспорта!

Желаем всем крепкого здоровья и счастья!

В период с 23 по 27 июня 2014 г. в Международном центре подготовки персонала было проведено обучение очередной группы специалистов по осуществлению перевозок опасных грузов и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к ним. В составе группы обучались руководящие сотрудники и специалисты следующих компаний: ООО "Бранан Энвайронмент", ООО "Газпромнефть Терминал СПб", Драгон Ойл Туркменистан, ООО "Карго Траст", ООО "Морской Рыбный Порт", ООО "Судоходная компания "Си Энерджи", ООО "Универсальный перегрузочный комплекс", ООО "Управление технологического транспорта и специальной техники", а также ЗАО "Шенкер". Слушатели изучили фундаментальные положения международной и национальной нормативно-правовой базы, регламентирующей перевозку и обработку опасных грузов на различных видах транспорта, основные направления деятельности по обеспечению транспортной безопасности, были информированы о современной законодательной базе в области промышленной безопасности, изучили порядок первоочередных действий при возникновении инцидентов в ходе перевозке и обработки опасных грузов и представления отчетов об инцидентах.

По результатам обучения было проведено анкетирование слушателей. Они отметили высокое качество и уровень полученных знаний, новизну информации, ее практическую и научную значимость. Хорошие отзывы получил и преподавательский состав учебного центра.

Специалисты, успешно прошедшие обучение и соответствующие по своему образованию, опыту работы и занимаемым должностям квалификационным требованиям, предъявляемым к советникам по безопасности транспортировки опасных грузов, были аттестованы в качестве таковых комиссией Международной Ассоциации по опасным грузам и контейнерам.

Очередные курсы подготовки специалистов по осуществлению перевозок опасных грузов и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к ним будут проведены в период с 14 по 18 июля 2014 г. Приглашаем на курсы!

В период со 2 по 6 июня 2014 года в Москве на базе Открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта" (ОАО "НИИАТ") был проведен семинар-совещание по теме "Требования российского и международного законодательства по перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом. Проблемы и решения". Мероприятие проводилось с участием должностных лиц Минтранса России, МВД России, ФБУ "Росавтотранс", Ространснадзора, Ростехнадзора, руководителей и преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих подготовку водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, а также представителей автотранспортных предприятий и организаций.

На семинаре-совещании было отмечено, что не все мероприятия по внедрению правил ДОПОГ на территории Российской Федерации на настоящий момент выполнены. В частности, не решен вопрос об аттестации консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов. Основные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные перевозчики, обусловлены, как правило, отставанием национальной нормативно-правовой базы от требований времени ввиду большой инертности, проявляющейся при разработке и принятии соответствующих законодательных и распорядительных актов. Кроме того, выход новых постановлений Правительства РФ, а также приказов и распоряжений Минтранса России, иногда сопровождается продолжением действия нормативных документов, изданных ранее, в т.ч. еще до проведения административной реформы. Так, в настоящее время в РФ одновременно действуют и правила ДОПОГ, и национальные правила перевозки опасных грузов, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.95 № 73 (с изменениями).

Особое место на семинаре-совещании было уделено проблеме организации дистанционного приема экзаменов у водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов. Данная идея находит поддержку, прежде всего, у представителей Сибири и Дальнего Востока, где автотранспортные предприятия зачастую существенно удалены от аттестационных центров. Отметим, что ранее этот вопрос по предложению РФ был рассмотрен на заседании 96 сессии Рабочей группы по перевозкам опасных грузов Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии (WP.15) и не вызвал возражений экспертов.

Подобного рода семинары весьма полезны как для отечественного бизнеса, так и для федеральных органов власти, поскольку позволяют выделять основные проблемы, стоящие перед предприятиями и организациями, и определять пути их разрешения. Отметим, что НП "АСПОГ" на регулярной основе проводит международные конференции по проблематике перевозки опасных грузов различными видами транспорта, основными докладчиками на которых являются представители международных организаций, формирующих и поддерживающих международные правила перевозок.

Международный центр подготовки персонала на семинаре-совещании представлял его директор Цихисели В.Г.

НП "АСПОГ" подготовило предложение для рассмотрения на 25 сессии заседания рабочей группы по транспортировке опасных грузов, которая пройдет в Женеве 25-29 августа 2014г.

Предложение подготовлено по результатам испытаний мягких контейнеров ВК3 в Санкт-Петербурге в НИИ им. Крылова для применения при международных перевозках опасных грузов.

Эксперты НП АСПОГ полагают, что положительные результаты испытаний позволят экспертам ООН одобрить возможность внесения изменений в правила ВОПОГ и применить ВК3 для транспортировки внутренним водным транспортом.

В Женеве с 06 по 09 мая 2014 года прошла 96 сессия рабочей группы по перевозке опасных грузов Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии.

В работе сессии приняли участие представители стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Дании, Израиля, Ирландии, Испании, Италии, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Российской Федерации, Румынии, Сербии, Словакии, Соединенного Королевства и Северной Ирландии, Финляндии, Франции, Чешской Республики, Швейцарии, Швеции, представители межправительственных и неправительственных организаций.

Рабочая группа рассмотрела текущие вопросы по внесению корректуры в ДОПОГ 2015 года издания и другие вопросы, касающиеся безопасной перевозки опасных грузов. Подробную информацию можно получить на сайте www.unece.org.

Представитель НП АСПОГ г. Ахундов Э.А. представил на рассмотрении рабочей группы результаты испытаний FBC (Flexible bulk container) мягкого контейнера для сыпучих опасных грузов проведенных в Санкт-Петербурге в НИИ им. Крылова. По причине позднего представления документации по результатам проведенных испытаний члены рабочей комиссии постановили отложить принятие решения по FBC до ноября 2014 года на 97 сессии, чтобы иметь достаточно времени для оценки результатов проведенных испытаний в Санкт-Петербурге и всестороннего рассмотрения данного вопроса.

Армения утвердила в первом чтении целевую программу по охране водных ресурсов, что является подготовкой к ратификации Протокола по охране водных ресурсов, разработанного экспертами Экологической комиссии ООН для Европы. Протокол, регламентирующий экологически рациональное использование водных ресурсов, был подписан Арменией еще в 1999, сейчас идет процесс его ратификации после адаптации к конкретным условиям государства. Его выборочные целевые показатели касаются наиболее значимых для Армении аспектов, таких как доступность питьевой воды, ее санация, качество питьевой воды и ее очистки.

Данный протокол является одним из основных инструментов работы Европейского комитета, развивающего инициативы в области экологической защиты водных ресурсов на территории Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.

9 мая наша страна и все просвещенное человечество отмечает Великий день Победы над фашистской Германией. Этот праздник радости и печали отмечают в каждой семье и каждом коллективе, где помнят о событиях и чтут память о героях, защищавших нашу Родину.

Всех поздравляем с этой памятной и знаменательной датой. Желаем крепкого здоровья, счастья, процветания и мирного неба над головой.

В среду 23 апреля 2014 г. в Санкт-Петербурге на территории Крыловского Государственного Научного Центра (КГНЦ) будут проводиться очередные испытания 14-ти тонного мягкого специализированного контейнера МК 14-10. Программа включает в себя испытание на ударную прочность при падении, испытание на опрокидывание, испытание на подъем из горизонтального положения в вертикальное положение, испытание на штабелирование.

В испытаниях будут принимать участие эксперты Федерального института исследований и испытаний материалов (BAM), IDGCA и ЗАО "Русский Регистр". Результаты испытаний будут представлены на очередном заседании экспертов ООН в Женеве, которое состоится с 05.05.2014 по 09.05.2014 г.

10 апреля 2014 года Министр транспорта Российской Федерации Максим Соколов подписал Соглашение о сотрудничестве с Международной Ассоциацией по опасным грузам и контейнерам.

Соглашение носит рамочный характер и направлено на развитие транспортной отрасли, предусматривает участие НП "АСПОГ" в мероприятиях по вопросам, представляющим взаимный интерес в области эффективного развития транспортной области и совершенствования законодательства, а также проведение в целях обмена практическим и научным опытом совместных консультаций, деловых встреч, совещаний, конференций и семинаров.

Международный центр подготовки персонала приступил к подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы. Установленные направления подготовки:

• Базовый курс
• Специализированный курс по перевозке в цистернах опасных грузов классов и подклассов 2, 3, 5.1, 6.1 и 8
• Специализированный курс по перевозке веществ и изделий класса 1
• Специализированный курс по перевозке веществ и изделий класса 7
• Курс переподготовки

Вместе с этим, в учреждении продолжается подготовка консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов в соответствии с требованиями п. 1.8.3 правил Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), применяемых на территории Российской Федерации с 25 апреля 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом".

27.03.2014 в Санкт-Петербурге завершились курсы подготовки инспекторов Ространснадзора.

Впервые в Российской практике государственные инспектора проходили подготовку по специальной программе для государственных служащих, осуществляющих надзорную деятельность. Специальная программа подготовки разработана экспертами НП "АСПОГ" совместно с МЦПП и согласована с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Наравне с изучением международных конвенций, соглашений и правил слушатели получили практические навыки для выполнения надзорных функций, связанных с опасными грузами.

НП "АСПОГ" полагает, что профессиональная подготовка государственных служащих поможет повышению их авторитета среди субъектов транспортного бизнеса и будет способствовать повышению безопасности на транспорте и в морских портах.

Наравне с получением свидетельства о дополнительном образовании сотрудники Ространснадзора прошли аттестацию в НП "АСПОГ" и получили квалификационные удостоверения о присвоении им квалификации "Инспектор по опасным грузам на морском и речном транспорте".

Всего подготовлено 19 человек из разных регионов России.

В Комитете Государственной Думы по транспорту находится на рассмотрении правительственный законопроект, направленный на совершенствование норм, регулирующих движение транспортных средств, которые перевозят опасные, тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы. Речь идет о внесении изменений в Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257 - ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №127 - ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Законопроектом скорректированы правила выдачи разрешений на такие перевозки. В частности, предлагается наделить Ространснадзор полномочиями по выдаче специального разрешения на движение транспортных средств, перевозящих опасные грузы вне зависимости от принадлежности автомобильной дороги. При этом предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления лишатся таких полномочий. Кроме того, согласно законопроекту перевозки тяжеловесного груза транспортными средствами, масса которых превышает предельно допустимые показатели (массы или осевой нагрузки) не более чем на 2%, могут осуществляться без оформления спецразрешения. При этом предусматривается, что данные показатели, а также габариты таких транспортных средств должны устанавливаться Правительством РФ.

По данным кабинета министров принятие законопроекта позволит сократить число обращений в уполномоченные органы за получением государственной услуги по выдаче разрешения, а также приведет к повышению качества ее оказания. Как отмечается в пояснительной записке, предусмотренное двухпроцентное значение является незначительным и соответствует требованиям действующего стандарта на весовое оборудование и Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах.

Законопроект № 350646-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" принят в первом чтении.

Оспаривалась конституционность положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих минимальные размеры штрафов для юрлиц за некоторые правонарушения (100 тыс. руб. и выше). Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П положения, предусматривающие такие высокие штрафы, признаются неконституционными. Во взаимосвязи с общими правилами применения административных наказаний они не допускают назначать штраф ниже низшего предела. Тем самым данные нормы не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия правонарушения, степень вины юрлица, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности.

Конституционный Суд РФ отметил, что "тенденция усиления административной ответственности, в том числе путем повышения минимальных размеров административных штрафов, налагаемых на юридических лиц за те или иные административные правонарушения, получает все большее распространение", "нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности". Такие выводы Конституционного Суда РФ имеют под собой реальные основания, примером тому, на наш взгляд, является правоприменительная практика привлечения юридических лиц к административной ответственности по ч. 1 ст.14.47 КоАП РФ за выдачу сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, сложившаяся за последние полгода. Фиксируются, как правило, нарушения требований пункта 6 Правил оформления сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, в частности, отсутствие в сертификате сведений о наименовании и реквизитах документа, в соответствии с которым изготовлена продукция, и сведений о продукции, обеспечивающих ее идентификацию (тип, модель, артикул и др.); отсутствие в сертификате сведений с указанием телефона, факса и адреса электронной почты заявителя и т.д. Отметим, что ч. 1 ст.14.47 КоАП РФ устанавливает минимальный размер штрафа для юрлиц в размере 400 тыс. руб. Если учесть, что нарушения, допущенные при выдаче каждого сертификата, образуют состав отдельного административного правонарушения, суммы штрафов в своей совокупности могут достигать миллионных размеров. Можно предположить, что такие штрафные санкции вряд ли сопоставимы с характером правонарушения, степенью вины нарушителя и наступившими последствиями.

Как отметил Конституционный Суд РФ, для субъектов малого бизнеса и некоммерческих организаций столь высокий штраф сопровождается существенными обременениями. Последние могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным последствиям, вплоть до вынужденной ликвидации. Более того, неуплата штрафа в установленные сроки может повлечь его увеличение вдвое.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями федеральному законодателю надлежит внести в КоАП РФ соответствующие изменения. Есть разные способы. Так, можно снизить минимальные размеры штрафов, установить более мягкие альтернативные санкции, дифференцировать размеры штрафов для различных категорий (видов) юрлиц, уточнить (изменить) правила наложения и исполнения административных наказаний. При этом законодатель не лишен возможности закрепить предельный размер штрафа, назначаемого юрлицу, ниже которого его нельзя снизить. До внесения в КоАП РФ изменений минимальный размер штрафа для юрлиц, составляющий 100 тыс. руб. и более, может быть снижен судом ниже низшего предела. Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ распространяется на нормы КоАП РФ, устанавливающие для юрлиц минимальные штрафы в размере 100 тыс. руб. и более.

В Санкт-Петербурге в Крыловском государственном научном центре проведены испытания мягкого специализированного контейнера МК 14-10 большой грузоподъемности до 14 тонн. В соответствие с рекомендациями экспертов ООН, данное оборудование должно было выдержать шестикратную нагрузку, то есть 119 тонн. В результате испытаний, МК 14-10 выдержал нагрузку 87 тонн, что является абсолютным рекордом для мягких специализированных контейнеров, используемых для перевозки опасных грузов.

Испытания определили необходимость усиления конструкции мягкого контейнера для достижения максимальной испытательной нагрузки 119 тонн.

Все работы по продвижению тары на транспортный международный рынок проводятся в рамках деятельности НП "АСПОГ" (IDGCA) и ее членов.

Результаты испытаний представлены на заседание экспертов ООН, которое проходит на этой неделе в Берне (Швейцария).

Изготовителем и финансовым спонсором программы является член НП "АСПОГ" компания "Новые технологии в перевозках".

В период с 17 по 27 марта 2014 г. в Международном центре подготовки персонала будет проведено обучение инспекторов Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по программе "Подготовка инспекторов Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению надзора за обеспечением безопасной перевозки опасных грузов", разработанной специалистами Международной Ассоциации по опасным грузам и контейнерам и Международного центра подготовки персонала и согласованной с Федеральной службой надзора в сфере транспорта. Подобная подготовка проводится впервые, а сама программа является уникальной.

12.03.2014 г в Крыловском Государственном Научном Центре (КГНЦ) будут проводиться испытания мягкого контейнера МК-14-10. Данные испытания проводятся с целью предоставления результатов в подкомитет ЕЭК ООН и внесения изменений в Международные Правила по перевозке опасных грузов. Испытания пройдут под техническим наблюдением экспертов IDGCA, Федерального института исследований и испытаний материалов (BAM), ЗАО "ЦНИИМФ" и ЗАО "Русский Регистр".

По сообщению, опубликованному на официальном сайте Федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта" (ФБУ "Росавтотранс"), Министерство юстиции Российской Федерации зарегистрировало приказ Министра транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 г. № 273 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами" и Приказ Министра транспорта Российской Федерации от 17.12.2013 г. № 470 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36". Утвержденные документы содержат требования по оснащению автобусов и грузовых автомобилей тахографами нового поколения, использующих средства криптографической защиты информации (СКЗИ). В частности, грузовые автомобили, перевозящие опасные грузы, должны быть оснащены тахографами с СКЗИ с 1 апреля 2014 года.

Справка: тахограф – техническое средство контроля, предназначенное для регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, а также о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Согласно законодательству Российской Федерации все грузовики массой свыше 3,5 тонн и пассажирские автобусы должны были быть оснащены тахографами до 23 января 2012 года. С 1 апреля 2014 года вступают в силу поправки в КоАП РФ, согласно которым появляется административная ответственность за отсутствие тахографа и за нарушение режимов труда и отдыха водителей. При этом данное требование не распространяется на отдельные категории специализированных транспортных средств (не используемых для перевозки пассажиров и грузов).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2013 г. № 520 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов". Данные правила предназначены для применения при разработке технологических процессов, проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капремонте, консервации и ликвидации объектов; изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, диагностировании и ремонте применяемых технических устройств; проведении экспертизы промышленной безопасности. Устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах магистральных трубопроводов, на которых транспортируются углеводороды, находящиеся в жидком и/или газообразном состоянии (нефть, нефтепродукты, сжиженные углеводородные газы, газовый конденсат, широкая фракция легких углеводородов, их смеси).

Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев с момента официального опубликования правил. Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 6 января 2014 г. № 1.

Под таким названием 13.02.2014 г. в Центре международной торговли в г. Москве состоялась Международная конференция, на которой обсуждались вопросы, касающиеся технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия (сертификации). Среди выступающих были представители федеральных государственных органов, общественных организаций, Таможенного Союза и европейских аккредитирующих органов: Руководитель Федеральной службы по аккредитации С.В. Шипов, Заместитель Генерального директора Генерального директората предпринимательства и промышленности Комиссии ЕС А. Пелтомакки, ВрИО Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Попова, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей А.Н. Шохин, Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Министерства промышленности и торговли РФ К.В. Леонидов и др. Аудитория слушателей состояла в основном из представителей российских органов по сертификации и общественных организаций.

Судя по выступлениям и докладам, в настоящее время в России идет процесс сближения законодательства в сфере технического регулирования России и Таможенного Союза с Европейским законодательством. Ускорение данному процессу придал недавно принятый Федеральный закон № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Вполне понятно, что европейские структуры по аккредитации и иностранные сертификационные органы крайне заинтересованы в рынке России и стран Таможенного Союза. Открытым остаётся вопрос, какую пользу это принесет российским производителям и поможет ли им выйти на европейский рынок. Выступающий на конференции Руководитель Федеральной службы по аккредитации Савва Шипов заявил, что принятие Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" требует изменения около 40 нормативно-правовых актов в сфере технического регулирования. Насколько такие шаги оправданы и помогут создать понятную и современную систему технического регулирования в России покажет время. Однако, можно полагать, что скоропалительное внесение изменений в законодательство в сфере технического регулирования может создать неблагоприятные условия для развития российской промышленности и российского бизнеса в целом.

Как сообщает РИА Новости, утром 5 февраля 32 вагона с газовым конденсатом сошли с рельсов и загорелись в районе Кирова. Причины аварии выясняются. Поезд состоял из 89 вагонов – 24 с углем и 65 с газовым конденсатом, из которых 32 вагона с газовым конденсатом сошли с рельсов и загорелись. Около 10:00 утра 5 февраля пожар удалось локализировать. По данному происшествию возбуждено уголовное дело. Было эвакуировано почти 700 человек. Однако МЧС сообщило об отсутствии экологических угроз в связи с аварией.

По счастливой случайности взаимодействия двух опасных веществ, по классификации ООН, (уголь - 4 класс, газовый конденсат - 2 класс опасности) не произошло, что, по мнению экспертов, позволило избежать масштабной катастрофы.

Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 03.02.2014 №15 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности". Документом вносятся изменения в Федеральный закон... Далее

В Государственную Думу внесен проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Этот документ предусматривает ... Далее

По сообщению агентства РИА Новости, поступившему 21 января из Владивостока, инспекторы ДПС в Приморье проведут профилактическое мероприятие "Опасный груз" после аварии с бензовозом, которая произошла 16 января. Около 07.00 местного времени (00.00 московского) на 48-м километре автодороги Рудная Пристань - Пластун Тернейского района опрокинулся грузовик с дизельным топливом. По данным МЧС, в придорожную канаву вылилось до 5 тонн горючего на площади 8 квадратных метров. В ходе проверок, которые будут проводиться на выезде из Владивостока, госавтоинспекторы будут проверять грузовой транспорт, перевозящий опасные грузы. Помимо проверки документов у водителей они будут проверять техническое состояние автомобилей. Напомним, что на территории Российской Федерации с 25 апреля 2012 года действуют Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, предписанные Европейским соглашением ДОПОГ.

В период с 10 по 12 сентября 2014 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия) будет проведена 37-я Генеральная ассамблея Международной организации по стандартам (ИСО).

ИСО была основана в 1947 году и с тех пор опубликовала более 19 500 международных стандартов, которые распространяются почти на все аспекты технологии и бизнеса. В состав ИСО входят национальные органы по стандартизации из 163 стран. Центральный секретариат ИСО (Женева, Швейцария) координирует работу всей системы. ИСО является независимой, неправительственной организацией.

В отдельных странах, в том числе и странах бывшего Союза, стандарты управления качеством серии ИСО 9000, в определенном смысле, подменили десятки тысяч стандартов, которые определяют требования к качеству и безопасности продукции. К сожалению, у многих потребителей и производителей продукции создалось ошибочное мнение, что наличие сертификата соответствия стандарту ИСО 9000 подтверждает качество продукции и услуг. Подобное заблуждение имело негативное последствие для промышленности России и стран бывшего Союза.

Более 19500 международных стандартов, действующих в рамках системы ИСО, являются бесценным достоянием каждого государства, а изучение и применение их – есть путь к техническому прогрессу.

НП "АСПОГ" принимает участие в работе технического комитета ИСО ISO/TC 220 "Криогенные сосуды". В настоящее время на рассмотрении данного технического комитета находятся проекты стандартов, касающихся стационарных и переносных криогенных сосудов с вакуумной теплоизоляцией (ISO/DIS 20421-2, ISO/DIS 21009-2, ISO/CD 21029-1, ISO/DIS 21029-2), совместимости конструкционных материалов сосудов с газами (ISO/FDIS 21010), требований к конструкционным материалам, работающим при температурах криогенного диапазона (ISO/AWI 21028-1, ISO/AWI 21028-2), арматуры криогенных сосудов (ISO/CD 21013-3, ISO/NP 24490) и др.

С 01.01.2014 г. вступил в силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (зарегистрирован в Минюсте РФ 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30855). Правила устанавливают порядок проведения экспертизы, требования к оформлению соответствующего заключения и к экспертам в области промышленной безопасности. Они не применяются в рамках экспертизы объекта при заключении договора обязательного страхования или в течение срока его действия в целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности. Экспертиза зданий и сооружений на объекте, предназначенных для технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии требований промышленной безопасности. Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений на объектах, используемых в интересах обороны и безопасности государства, производится с учетом требований законодательства об обороне и о защите государственной тайны. Ряд постановлений Федерального горного и промышленного надзора России более не применяются. Это акты об утверждении Правил экспертизы промышленной безопасности и декларации такой безопасности, Положений об экспертизе промышленной безопасности в угольной промышленности, на производственных объектах различных категорий. Приказ Ростехнадзора № 1005 "Об утверждении Порядка экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требований к оформлению заключения данной экспертизы" признан утратившим силу.

Источник: информационно-правовая система Гарант

28 декабря 2013 г. Президент России В.В. Путин подписал Федеральный закон № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Данный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, но не ранее вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в соответствующие законодательные акты, регулирующие вопросы аккредитации.

Многие эксперты выражают удивление скорополительным принятием этого федерального закона. По своей сути, сам правовой акт вряд ли подпадает под статус закона, скорее, он похож на административный регламент по аккредитации, который мог быть издан в рамках реализации Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". По мнению экспертов, Федеральный закон "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2014 № 2568-р "О внесении в Госдуму законопроекта, направленного на расширение составов административных правонарушений и наделение Росаккредитации правом проводить административные расследования" могут быть использованы как инструменты для передела рынка сертификации.

Новый 2014 год ознаменовался серьезными изменениями в сфере промышленной безопасности России.

С 1 января вступили в силу принципиальные изменения к 116 закону о промышленной безопасности, а на должность Руководителя Федеральной службы Ростехнадзора назначен Алексей Алешин.

Изменения закона в первую очередь коснулись классификации опасных производственных объектов (ОПО), отмены выдачи разрешения на применение на технические устройства, и учитывают ответственность экспертов за заведомо ложные заключения экспертиз промышленной безопасности.

Новые подходы к оценке ОПО первого и второго класса определены в первую очередь введением новых понятий -оценка рисков и обоснование обеспечения промышленной безопасности ОПО.

Вполне возможно, что назначение Алексея Алешина на должность руководителя Ростехнадзора обосновано необходимостью принципиального изменения подхода к государственному надзору и разработке нормативно-правовых документов. Вполне возможно что юридическое образование Алешина поможет побороть практику применения в области промышленной безопасности не правовых документов.

Многие эксперты с пониманием и надеждой на лучшее относятся к назначению Алешина и надеются на коренные изменения в системе Ростехнадзора и верховенству закона.

С 27 по 31 января 2014 года в Женеве состоится очередное совместное заседание экспертов EЭK ООН, на котором на ряду с другими будут обсуждаться:

• вопросы о поправках, принятых на предыдущих сессиях (правил МПОГ/ДОПОГ/ВОПОГ)
• вопросы, связанные с классификационными обществами
• доклады неофициальных рабочих групп
• вопросы подготовки экспертов

Для работы на сессии сформирована делегация из экспертов IDGCA.

Повестка дня